今年3月28日，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件。根據(jù)該文件，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，而籌建亞投行將為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供資金方面支持。我國(guó)政府提出“一帶一路”倡議是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新舉措。“一帶一路”貫通中亞、東南亞、南亞、西亞及歐洲和非洲部分區(qū)域，將優(yōu)先帶動(dòng)大批鐵路、公路、港口、能源等跨境項(xiàng)目的建設(shè)。國(guó)際承包商聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛謀劃抓住“一帶一路”的建設(shè)機(jī)遇，調(diào)整經(jīng)營(yíng)布局，創(chuàng)新商業(yè)模式，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展中積極進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新的發(fā)展。
　　面對(duì)這樣的新機(jī)遇，意味著會(huì)有更多的企業(yè)，特別是中國(guó)建筑企業(yè)走出國(guó)門。因?yàn)樵谛鲁B(tài)形勢(shì)下，我國(guó)固定資產(chǎn)投資下滑，國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)放緩，建筑業(yè)僧多粥少的產(chǎn)能過剩問題也越顯突出。“一帶一路”的戰(zhàn)略為建筑企業(yè)打開了海外的建筑市場(chǎng)，不僅可以大批到國(guó)際市場(chǎng)承攬基礎(chǔ)設(shè)施和房建工程業(yè)務(wù)，而且還可以帶動(dòng)材料和成套設(shè)備的出口。特別是“一帶一路”戰(zhàn)略不僅為在海外市場(chǎng)打拼幾十年的央企帶來了廣闊市場(chǎng)，而且同時(shí)為有實(shí)力的建筑民營(yíng)企業(yè)帶來了新的發(fā)展空間。今年6月3日至6日，筆者有幸赴澳門參加了由中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)、澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)局共同主辦的“第六屆國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇”(以下簡(jiǎn)稱“高峰論壇”)，對(duì)民營(yíng)建筑企業(yè)如何“走出去”，參加“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有些不成熟的想法，現(xiàn)提出來以供建筑業(yè)同行參考。
　　1.全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確實(shí)迎來了空前的發(fā)展機(jī)遇
　　根據(jù)高峰論壇所傳遞出來的信息和資料顯示，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將迎來新機(jī)遇，預(yù)計(jì)2015年至2024年，全球建筑業(yè)總產(chǎn)值將超過6萬億美元，其中亞洲市場(chǎng)達(dá)2.8萬億美元，占全球40%，這主要得益于亞洲建筑市場(chǎng)的強(qiáng)力推動(dòng)。未來十年能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域平均增幅將達(dá)到7.1%，高于運(yùn)輸行業(yè)6.5%的預(yù)期值。能源行業(yè)增長(zhǎng)主要得益于亞洲正在著力解決能源嚴(yán)重緊缺的局面：2013年亞洲凈耗電量人均僅2400千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于全球3120千瓦時(shí)的平均水平。此外，運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)相較于能源項(xiàng)目，涉及較少的土地糾紛等問題，因此更能吸引合營(yíng)資本參與，大大緩解了公共資金吃緊的影響。亞洲運(yùn)輸業(yè)中，公路和鐵路項(xiàng)目將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。例如，印度尼西亞政府正在采取各項(xiàng)措施，要把物流成本從目前占GDP比重24%降至2019年的19%，因此未來十年，該國(guó)的公路建設(shè)投資將呈現(xiàn)12.8%的年平均增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2024年成為亞洲最大的公路建設(shè)市場(chǎng)。中國(guó)和印度是主要的鐵路建設(shè)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)2015年至2019年將分別實(shí)現(xiàn)5.1%和8.9%的年平均增長(zhǎng)。由于中國(guó)提出“一帶一路”倡議，東盟各國(guó)也計(jì)劃加強(qiáng)互聯(lián)互通，因此亞洲的鐵路事業(yè)將得到大力發(fā)展，而泰國(guó)更有望成為大湄公河地區(qū)物流樞紐。
　　對(duì)于北美和西歐的建筑業(yè)前景，未來10年該兩個(gè)地區(qū)的建筑業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)到2萬億美元左右，是全球第二大建筑市場(chǎng)，約占全球建筑市場(chǎng)的30%，也是充滿著巨大商機(jī)。其中挪威、瑞典、英國(guó)三國(guó)政府已出面協(xié)調(diào)了大量投資用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在北歐地區(qū)，投資主要來源于養(yǎng)老金和政府資助，2014年瑞典宣布將投資800億美元進(jìn)行為期10年的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施改造，而挪威則從2015年預(yù)算中撥出70億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并于近期宣布將成立170億美元的運(yùn)輸投資專項(xiàng)基金。雖然英國(guó)國(guó)內(nèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的公共資金較少，但政府正逐步提高養(yǎng)老金在該領(lǐng)域的投資比例，并且國(guó)際資金也在不斷涌入英國(guó)。此外，由于2020年前將有大量的投資項(xiàng)目上線，英國(guó)和德國(guó)的鐵路行業(yè)將成為整個(gè)歐洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)。與此同時(shí)，北美和西歐地區(qū)還將借助成熟的監(jiān)管架構(gòu)和強(qiáng)大的制度體系來保護(hù)投資者利益，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)率。
　　在中東歐市場(chǎng)，依據(jù)歐盟委員會(huì)提出的“公共利益項(xiàng)目(PCI)”計(jì)劃，投資額主要用于電力和燃?xì)廨斔凸艿赖慕ㄔO(shè)。在歐盟2014年至2020年度財(cái)政框架下，預(yù)計(jì)將有數(shù)百億歐元流入中東歐基礎(chǔ)建設(shè)市場(chǎng)，其中涉及總投資為149億歐元的“連接歐洲設(shè)施”計(jì)劃和634億歐元的“凝聚基金”計(jì)劃。因此，有利的籌資環(huán)境也將支撐運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的成長(zhǎng)。
　　在拉美市場(chǎng)雖然油價(jià)下跌對(duì)各國(guó)建筑業(yè)前景帶來不同程度的影響，但專家預(yù)計(jì)該地區(qū)建筑業(yè)仍然保持強(qiáng)勁漲勢(shì)，到2024年該地區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到6760億美元，占全球10%左右。未來幾年，該地區(qū)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施將迎來最佳機(jī)遇，并且絕大多數(shù)集中在鐵路和公路項(xiàng)目，尤其是哥倫比亞的公路項(xiàng)目和巴西的鐵路項(xiàng)目。
　　中東和北非建筑市場(chǎng)不受油價(jià)影響，預(yù)計(jì)2015至2024年該地區(qū)將實(shí)現(xiàn)5.8%的年平均增長(zhǎng)。這主要是因?yàn)楹：蠒?huì)(GCC)多個(gè)成員國(guó)均表示將在油價(jià)下跌的情況下，繼續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主要是考慮到這些項(xiàng)目具有重大的政治和經(jīng)濟(jì)意義。近年來隨著各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)全球貿(mào)易中心的地位，各港口和機(jī)場(chǎng)活躍起來。未來五到十年間，由于該地區(qū)不斷提升內(nèi)部物流能力，鐵路行業(yè)將出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。長(zhǎng)期來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將需要依靠對(duì)住宅和非住宅建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)投資，尤其是在房地產(chǎn)、旅游、工業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域。海合會(huì)成員國(guó)的建筑市場(chǎng)將呈現(xiàn)最顯著的增長(zhǎng)，其中卡塔爾表現(xiàn)突出，2015年該國(guó)擬建項(xiàng)目?jī)r(jià)值達(dá)到建筑業(yè)產(chǎn)值的17.5倍。阿聯(lián)酋也同樣備受國(guó)際建筑承包商的青睞。因2020年世博會(huì)將在迪拜舉辦，阿聯(lián)酋為籌備世博會(huì)將建設(shè)大批項(xiàng)目，建筑市場(chǎng)將呈現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)。
　　至于目前最小的建筑市場(chǎng)——南部非洲市場(chǎng)，專家預(yù)計(jì)2015至2024年將成為全球增長(zhǎng)最快的地區(qū)。在所有小國(guó)中，莫桑比克的上升空間很大，其擬建運(yùn)輸項(xiàng)目產(chǎn)值已達(dá)到年度GDP的1.1倍，埃塞俄比亞公共交通和客運(yùn)鐵路、科特迪瓦城市交通項(xiàng)目、肯尼亞公路項(xiàng)目以及加納住房建造項(xiàng)目都蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)遇。根據(jù)此次高峰論壇會(huì)議資料，作為非洲最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，南非和尼日利亞擁有最大規(guī)模的擬建運(yùn)輸項(xiàng)目，其中尼日利亞預(yù)計(jì)將以10.6%的實(shí)際年均速度增長(zhǎng)，加上該國(guó)龐大的市場(chǎng)體量，都將為投資者創(chuàng)造很多的機(jī)會(huì)。
　　總之，隨著全球基礎(chǔ)設(shè)施需求呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)建企也應(yīng)不斷擴(kuò)大海外市場(chǎng)份額，不斷加快全球化的步伐。
　　2.從過去成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)中，看民營(yíng)建企如何“走出去”？
　　在“高峰論壇”上專門設(shè)置的平行論壇之一，外國(guó)基建部長(zhǎng)與中國(guó)企業(yè)家對(duì)話會(huì)頗為精彩。部長(zhǎng)發(fā)言嘉賓有贊比亞礦業(yè)、能源及水利發(fā)展部部長(zhǎng)，津巴布韋公共工程與住房部部長(zhǎng)，博茨瓦納基礎(chǔ)設(shè)施及科技部部長(zhǎng)，烏干達(dá)工程與交通國(guó)務(wù)部長(zhǎng)；中國(guó)發(fā)言的企業(yè)有中建股份、中國(guó)冶金科工、中國(guó)有色、北京建工、中地海外、中國(guó)電力及中國(guó)路橋等大企業(yè)的老總，從各位企業(yè)家發(fā)言中聽出中國(guó)以央企為主體的大型建筑承包商在國(guó)際建筑市場(chǎng)中普遍打拼了30年以上，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。本次對(duì)話會(huì)圍繞主題，多家企業(yè)介紹了本土化發(fā)展之路。
　　在海外承包工程，工程項(xiàng)目本身具有很強(qiáng)的屬地性特點(diǎn)，本土化經(jīng)營(yíng)是國(guó)際承包商成功經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要策略。中國(guó)建筑企業(yè)通過融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)化資源配置，可以有效降低施工成本、管理成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且在參與建設(shè)、為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)、開展公益事業(yè)的同時(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展(發(fā)言的幾位非洲部長(zhǎng)都提出了一些類似的要求和希望)，聽了央企負(fù)責(zé)同志的介紹很受啟發(fā)。但不可否認(rèn)的是，現(xiàn)在這些企業(yè)的成功，也是在當(dāng)初這樣那樣的失敗當(dāng)中一路克服困難走過來的。1986年江蘇省某公司承包總長(zhǎng)100公里貝寧公路工程，合同額1600多萬美元。結(jié)果由于當(dāng)初的對(duì)外承包管理水平低下，技術(shù)水平也一般，兩年的合同工期經(jīng)歷五年方得以完成。這個(gè)項(xiàng)目驚動(dòng)了國(guó)家商務(wù)部，因涉及到國(guó)家聲譽(yù)，決定不計(jì)代價(jià)也要干好，項(xiàng)目完成后虧損2600萬美元。由于這筆錢全是銀行貸款，一下子讓原先好端端的企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。前兩年媒體曝光的某央企低價(jià)中標(biāo)承建波蘭公路3年變成爛尾工程的消息，本來項(xiàng)目是波蘭為舉辦歐洲杯的必經(jīng)之路而被迫繞道，讓國(guó)家聲譽(yù)受損。該項(xiàng)目失敗的教訓(xùn)在于盲目的低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)只是波蘭政府預(yù)估成本的一半左右，加上企業(yè)的管理層忽略了對(duì)該工程某些關(guān)鍵要求，即“青蛙通道”，在公路下面預(yù)留三英尺高的通道，這是為了讓青蛙及其他小動(dòng)物安全穿過公路，在國(guó)內(nèi)聞所未聞，但這些通道在歐洲則是標(biāo)準(zhǔn)配置，甲方告訴乙方有這個(gè)要求，乙方做預(yù)算沒有考慮進(jìn)去就是乙方自己的問題，當(dāng)?shù)乇O(jiān)理工程師稱這個(gè)項(xiàng)目“成本一開始就算錯(cuò)了”，在報(bào)價(jià)中“青蛙通道”漏項(xiàng)只是其中一個(gè)典型的細(xì)節(jié)，加上管理失控，結(jié)果不得不停工談判，談判的結(jié)果該企業(yè)負(fù)責(zé)人提出要追加3.2億美元才能恢復(fù)施工，使得總成本比當(dāng)初競(jìng)標(biāo)價(jià)高出70%。波蘭政府炒掉了該企業(yè)并提出要求其支付當(dāng)初承諾的3700萬美元履約保證金。又是一個(gè)幾千萬美元“打水漂”付了“學(xué)費(fèi)”(根據(jù)6月22日《報(bào)刊文摘》，該央企最終決定放棄該工程，并賠償1.885億歐元)。所以下一步民營(yíng)建企如何“走出去”是需要認(rèn)真思考的問題，如果不認(rèn)真加以對(duì)待，勢(shì)必有一些民營(yíng)建企在“走出去”的道路上要栽跟頭。
　　筆者參加“高峰論壇”回來后做了些調(diào)研，感覺穩(wěn)妥參與“一帶一路”建設(shè)是每一個(gè)有實(shí)力走出去的企業(yè)家必須優(yōu)先考慮的問題。 
　　首先，“走出去”之前要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的法律環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和研究。
　　出國(guó)施工所有投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、納稅及退出機(jī)制都必須要遵守當(dāng)?shù)氐姆桑荒苊つ啃惺隆Ｈ绻褔?guó)內(nèi)施工的一些潛規(guī)則想當(dāng)然的在項(xiàng)目所在國(guó)運(yùn)用，那是絕對(duì)行不通的。法律專家提醒法律調(diào)查時(shí)應(yīng)注意：1.屬于東道國(guó)負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)不能投資；2.注意投資壁壘的問題；3.有無專門對(duì)外來企業(yè)設(shè)置不合理稅收政策。我完全贊成，因?yàn)椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略沿線國(guó)家多達(dá)60多個(gè)，且多數(shù)是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，不排除有的政府要“耍賴”和故意設(shè)置談判陷阱，特別是項(xiàng)目所在國(guó)政府既是規(guī)則制定者又是合同的參與者，國(guó)內(nèi)建企一定要慎之又慎，不要急急忙忙接項(xiàng)目，做了吃了辛苦卻賠錢不落好的“冤大頭”。
　　其次，要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的宗教文化以及政治環(huán)境有所了解。
　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有企業(yè)在這方面做得非常好，值得借鑒。蘇州有家企業(yè)跟在央企后面合作做分包干了幾年，經(jīng)營(yíng)中與沙特王室的某王子交了朋友，順利在當(dāng)?shù)赝顿Y5000萬美金注冊(cè)本地企業(yè)。為了適應(yīng)伊斯蘭宗教文化，在國(guó)內(nèi)聘請(qǐng)寧夏的“回民之鄉(xiāng)”吳忠的建筑業(yè)同行參與企業(yè)管理，勞務(wù)工人都是用當(dāng)?shù)匦乓了固m教的居民，并且進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，企業(yè)管理人員尊重宗教風(fēng)俗習(xí)慣，減少了許多不必要的矛盾，目前企業(yè)運(yùn)行良好。

第三，要瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)特點(diǎn)，作好專業(yè)設(shè)施資質(zhì)的準(zhǔn)備。
　　第四，對(duì)于初次涉足海外建筑市場(chǎng)的民企最好不要勉強(qiáng)單獨(dú)總包項(xiàng)目，可與央企合作從勞務(wù)或分包起步。
　　江蘇地方建筑業(yè)的起步，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)開始，當(dāng)初是缺人才、缺資金、缺技術(shù)、缺管理，通過勞務(wù)起步，與央企及大型國(guó)企合作，慢慢地成長(zhǎng)起來，僅中建八局一家就常年使用5萬人江蘇隊(duì)伍，現(xiàn)在江蘇30多家特級(jí)企業(yè)中幾乎無一例外走過與央企合作的路子：勞務(wù)——分包——大分包——總承包，實(shí)踐證明，正是央企、國(guó)企帶出了地方施工企業(yè)。筆者這次到澳門參加會(huì)議，最大的體會(huì)就是大多數(shù)有條件的民營(yíng)建筑企業(yè)要想走出國(guó)門，還得走與央企合作的路子，與其到國(guó)際市場(chǎng)盲目亂闖，碰得頭破血流，重新像當(dāng)年央企一樣交昂貴的“學(xué)費(fèi)”，還不如穩(wěn)妥點(diǎn)“在游泳中學(xué)會(huì)游泳”。建議商務(wù)行政主管部門把改革開放以來，中國(guó)建筑企業(yè)走出國(guó)門的成功案例和失敗的教訓(xùn)收集起來，選典型的項(xiàng)目編成教材，讓民營(yíng)建企的老總和經(jīng)營(yíng)人員學(xué)習(xí)。
　　這里要指出一個(gè)不好的苗頭：個(gè)別央企的海外項(xiàng)目部把國(guó)內(nèi)“一腳踢”承包方式帶到國(guó)外去了，他們不顧實(shí)際最低價(jià)中標(biāo)拿到項(xiàng)目，然后再扣掉幾個(gè)點(diǎn)(自己穩(wěn)賺不賠)，轉(zhuǎn)手把項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給地方企業(yè)，這樣的做法實(shí)在不道德，不僅坑了自己的同行兄弟，搞不好也要損壞國(guó)家聲譽(yù)。提醒尚未走出國(guó)門的民營(yíng)建企，這樣的項(xiàng)目寧可不接。雖然這是個(gè)別現(xiàn)象，但在此呼吁央企老大哥們，拿出大企業(yè)的胸懷，從國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略大局出發(fā)，真誠(chéng)與地方建筑企業(yè)合作，央企憑實(shí)力(包括資金和技術(shù))憑經(jīng)驗(yàn)，地方企業(yè)派出在國(guó)內(nèi)多年創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的管理班子和施工隊(duì)伍，在國(guó)際市場(chǎng)上共同打拼取得雙贏。
　　第五，“走出去”要有個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
　　“走出去”戰(zhàn)略對(duì)于民營(yíng)建企來說是個(gè)重大的轉(zhuǎn)折，不能抱“打一槍換一個(gè)地方”的臨時(shí)觀點(diǎn)，要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。規(guī)劃中要考慮：一是要對(duì)涉外的法律人才、翻譯人才進(jìn)行有計(jì)劃的引進(jìn)和培養(yǎng)；二是有對(duì)外簽約權(quán)的企業(yè)要多走動(dòng)、多交流，對(duì)外形成抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)(在這一點(diǎn)上，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)提供這方面牽線搭橋的服務(wù))；三是主動(dòng)拜訪央企、結(jié)成戰(zhàn)略伙伴，爭(zhēng)取同舟共濟(jì)；四是循序漸進(jìn)，先易后難，有條件的應(yīng)該考慮在項(xiàng)目所在國(guó)成立本土企業(yè)的問題。

總之，國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略對(duì)民營(yíng)建筑企業(yè)是個(gè)大好機(jī)遇，通過政府的支持引導(dǎo)，企業(yè)自身的努力，一定可以在國(guó)際建筑市場(chǎng)大展身手，獲得長(zhǎng)足發(fā)展。（汪士和） 選自《建筑時(shí)報(bào)》